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國度煙草專賣局外事任務暫行治理方法

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國度煙草專賣局外事任務暫行治理方法

宣布日期:2018-07-06 作者: 點擊:

爲順應煙草行業進一步改造開放的須要,增強對外事任務的微觀治理,使之加倍標準化、迷信化,更好地爲煙草行業的發展辦事,依據國度有關外事治理的劃定,聯合煙草行業外事任務的現實情形,制定本治理方法。台灣煙草枯燥防黴

第一章 國度煙草專賣局外事辦公室任務職責

依據國度煙草專賣局"三定"計劃的職責劃分,國度煙草專賣局外事辦公室詳細擔任編制和實行國度煙草專賣局機關外事任務籌劃,擔任承辦煙草行業出國(境)團組審批、護照簽證和外事規律教導等有關事宜,歸口治理國度煙草專賣局的非商業性對外聯絡、行業的智力引進、境外培訓任務,擔任外事信息的收集、整頓、交換及征詢任務,擔任國度煙草專賣局非商業外彙和外事經費的應用和治理任務,指點、調和和治理煙草行業的外事任務。

第二章 出國(境)治理

1、出國(境)籌劃報批及立案 

(一)國度煙草專賣局每壹年第四時度制訂下一年度機關出國(境)籌劃。國度煙草專賣局機關所屬各單元應在每壹年11月中旬,向外事辦公室提交下一年度商業和非商業出   國(境)籌劃請求申報,由國度煙草專賣局審核同意,各單元按審批成果實行下一年度出國(境)籌劃。 

(二)國度煙草專賣局黨組治理的省級煙草專賣局(公司)、直屬企事業單元的幹部因公暫時出國(境),應在每壹年11個月底前,向國度煙草專賣局外事辦公室提交下一年度出國(境)籌劃,並依照審批成果和詳細申報法式履行下一年度出國(境)籌劃(見附表一)。 

(三)各省級煙草專賣局(公司)及各直屬企事業單元出國(境)團組的年度義務履行情形,應在第二年一月底前,報國度煙草專賣局立案(見附表二)。 

(四)凡請求出國(境)培訓項目,報批法式按國度本國專家局有關劃定解決。

(五)凡請求赴板橋、中和的團組,應提交與出國請求申報雷同的資料,經國度煙草專賣局審核後,分離報板橋、中和任務委員會審批。 

2、各類人員出國(境)的審批 

(一)國度煙草專賣局局長出訪,由主管部委按劃定法式報國務院審批;國度煙草專賣局副   局長出訪,報主管部委審批。 

(二)國度煙草專賣局所屬司局級及其以下人員因公暫時出國(境),由國度煙草專賣局審批。因任務須要,加入行業外或各省級煙草專賣局(公司)、直屬企事業單元組團出國(境),應事前由派人單元向局外事辦公室提交請求申報,經局主管領導贊成前方能與組團單元停止聯系。 

(三)國度煙草專賣局機關所屬各單元在填報出國(境)團組請求申報時,只能提出本單元人選。如因任務關系須要其它部分人員加入,應提出建議,由外事辦公室同壹調和。 

(四)國度煙草專賣局準繩上不同意局機關人員加入社會集團、學會、協會及以盈利爲目標的企事業單元組團出國(境)。 

(五)國度煙草專賣局黨組治理的各省級煙草專賣局(公司)、直屬企事業單元的領導幹部因公暫時出國(境),由國度煙草專賣局下批。各省級局(公司)、直屬企事業單元屬國度煙草專賣局黨組治理的幹部,如在核准的出國(境)籌劃內,加入國度煙   草專賣局機關組團的,應向國度煙草專賣局提交聯系證實信件;如在國度煙草專賣局核准的出國(境)籌劃規模內,擬商請處所政府下達出國(境)義務批件的,應事前征得國度煙草專賣局贊成,然後將處所政府的出國(境)義務批件報   國度煙草專賣局,由外事辦公室出具"出國(境)義務確認件"。 

(六)各省級煙草專賣局(公司)、直屬企事業單元的處級(含處級)以下幹部因公暫時出國(境),準繩上由各單元報請處所政府有關部分審批。以上人員因任務須要,加入國度煙草專賣局機關組團的,應由其自己地點省級煙草專賣局(公司)、直屬企事業單元向國度煙草專賣局外事辦公室出具派出人員聯系證實函,項目同意後,國度煙草專賣局將向各有關單元下達出國(境)義務批件。 

(七)各省級煙草專賣局(公司)及直屬企事業單元向國度煙草專賣局提交的出國(境)請求申報,應包含以下根本內容:出訪國度(地域)、出訪詳細義務、出訪人數、出訪時光和在外逗留時光、出訪費用(包含國際交通費、在外的食宿   及城市交通費、公雜零用費等)起源、出訪人員根本情形(姓名、性別、出身日期、任務單元、職務或職稱)、招待單元有關配景資料、招待單元約請函(附中文譯文)、合同或協定的需要條目(附中文譯文)、其他須要解釋的事項等。

3、出國(境)項目審批的根本準繩 

(一)出國考核團組要有明白的考核目標和本質性內容。對出國(境)項目標請求,國度煙草專賣局將根據審定的年度出國(境)籌劃予以審批。 

(二)對籌劃外出國項目實施嚴厲掌握,確有需要暫時增長的商業團組應提交申報,具體聲名事由,報國度煙草專賣局審批。

(三)對各單元籌劃外的出國考核請求,準繩上不予同意。

(四)國度煙草專賣局黨組治理的省級煙草專賣局(公司)、直屬企事業單元的幹部確因任務須要,普通每壹年可同意一次出國履行義務,最多不跨越2次。每次出訪不多于兩個國度(地域),每次在國外逗留時光普通不跨越半個月。國度煙草專賣局機關幹部出國審批按上述準繩控制。商業團組出國可依據詳細情形控制。 

(五)統壹單元的領導幹部不得同團出國訪問,也不克不及同時分離率團出訪統壹個國度。 

(六)凡與出國義務無直接聯系及不主管有關營業的人員,不得隨團出訪。

(七)凡不按劃定法式解決出國(境)手續的,國度煙草專賣局外事辦公室不予受理。4、出國(境)項目標根本劃分 

(一)商業團組類 

1.停止商業洽商及簽署合同; 

2.履行進出口商業合同及設備、儀器引進項目等 

3.聯系商業客戶。 

(二)非商業團組類 

1.停止科研、産品、市場及企業的專項考核; 

2.停止治理項目標專項考核; 

3.停止微觀治理的綜合性考核。 

(三)境外培訓類 

1.治理人員的培訓; 

2.專業人員的培訓。 

(四)外派勞務類 

1.技術支援; 

2.普通勞務。 

(五)吩咐消磨駐外人員類 

(六)暫時團組類 

1.加入與煙草有關的國際性會議; 

2.加入國際性煙草展覽; 

3.國務院及主管部委暫時交辦的出國(境)義務。

5、出國(境)政審

爲增強外事任務治理,包管出國(境)義務的順遂完成,   必需賣力做好出國(境)人員的政審任務。  

(一)出國(境)人員必需政治靠得住,汗青清晰,風格正直,遵照規律,熟習本職營業,有較豐碩的理論經歷。 

(二)國度煙草專賣局機關、各省煙草專賣局(公司)及直屬企事業單元正處級(含正處級)以上幹部因公暫時出國(境),普通與出國(境)義務一同審批,不另行解決因公出國(境)人員審查手續。以上人員因公暫時出國(境),在解決出國(境)義務批件後,由地點單元填寫《因公出國(境)人員立案表》,報送主管組織人事部分立案。 

(三)國度煙草專賣局機關、各省級煙草專賣局(公司)及直屬企事業單元副處級(含副處級)以下幹部因公暫時出國(境),由各地點單元的組織人事部分擔任審查,並解決出國(境)審查手續。 

(四)暫時借調人員因任務須要暫時出國(境)履行義務,按其行政附屬關系解決審查手續。 

(五)由審批單元解決的因公暫時出國(境)人員審查批件,有用期爲三年。

(六)常駐國(境)外人員的審查,按中組部、人事部《關于因公出國(境)人員審查的彌補劃定》履行。   

6、護照簽證治理 

(一)國度煙草專賣局外事辦公室擔任爲國度煙草專賣局機關及局黨組治理的幹部解決因公暫時出國(境)護照、簽證。不爲因私出國(境)人員代辦護照和簽證,不接收其他任何中外機構和本國人代辦護照、簽證的拜托。 

(二)由國度煙草專賣局下達出國(境)義務批件的團組,在申辦出國(境)護照和簽證時,需附"出國(赴港澳)義務批件"及正式約請電(函);隨外單元組團出訪,需附組團單元出具的"出國(赴港澳)義務批件"(告訴書),和國度煙草專賣局出具的"出國(赴港澳)義務確認件"和政審批件。憑以上手續,方可申辦出國(境)護照。 

(三)因公暫時出國(境)團組,均應在出國(境)前解決完壹切前去國度(地域)的簽證和過境簽證。不得在國外解決赴第三國的簽證或繞道板橋。 

(四)申辦護照,應當照實逐項填寫《申辦出國(境)公事護照事項表》及護照卡,並附小二寸詬誶免冠正面照片四張。申辦護照普通需十個任務日。 

(五)出訪免予解決簽證的國度(地域),應解決由國度煙草專賣局出具的出境證實。如出國(境)路過板橋、中和,亦需解決上述證實。 

(六)申辦簽證,需依據列國駐華使館的請求,按劃定填寫出國人員簽證請求表。 

(七)出國人員回國後,應在30天內將護照繳還外事辦公室。支付護照後因故未出國(境)者,應實時繳回護照,不許可小我保留。因任務須要暫時應用護照,需按有關劃定解決借用手續。 

(八)因任務調動分開單元的人員(含已在國外人員),在解決調離手續時,應繳回護照。

(九)外事辦公室擔任護照簽證的掛號造冊治理任務,嚴厲借用手續。對生效護照,在填寫燒毀護照清單後,經主管領導同意,指定專人(二人以上)予以燒毀,並報發照機關立案。

7、出國(境)的根本請求 

(一)出國(境)前,應集中對出國(境)人員停止愛國主義和組織規律性教導。在國外時代要嚴厲履行各項外事規律,守舊黨和國度秘密,遵照外事禮節禮儀,保護國度莊嚴。 

(二)出國(境)團組要制訂具體的國外任務籌劃,聯結協作,互相合營。 

(三)出國(境)團組,未經同意不得向外方承諾或私自簽署協定、合同;在與外商會談中應保持二人同業制。不得背著組織與本國人暗裏來往,不得從事與訪問有關的運動。 

(四)出國(境)團組在國外如遇嚴重情形應實時請示報告請示。 

(五)出國(境)團組在抵達國(境)外目標地和行將回國時,應實時申報外事辦公室。 

(六)出國(境)團組在訪問途中,不得增長順訪國度和隨便變革行程,不許可私自延伸在境外逗留時光。 

(七)不得收支淫穢場合,不得旁觀黃色片子、錄像、書刊雜志等。不得私自歸隊或零丁運動。台灣煙草枯燥防黴

(八)出國(境)團組收支海關時,不得攜帶國度制止的任何物品。 

(九)出國(境)團組回國後應在半個月內寫出版面總結報送有關部分,抄送外事辦公室,需要時應該寄送我駐訪問國大使館。不寫出版面總結申報的出國團組,外事辦公室將開辦該團組申報單元下一個出國團組的外派手續,直至補上總結申報。

(十)出國(境)人員回國後應實時填寫《出國(境)人員判定表》,由帶隊團長簽字,送外事辦公室蓋印後,交各地點人事部分立案。

第三章 約請來華項目治理

1、約請來華項目分類 

(一)技術交換項目; 

(二)技術考核項目; 

(三)經濟合同項目; 

(四)技術征詢項目; 

(五)專業培訓項目; 

(六)協作研討項目; 

(七)國際會議項目; 

(八)人才交換項目; 

(九)國際展覽項目; 

(十)教導交換項目; 

(十一)履行協定合同項目。 

2、約請權限  

(一)約請本國部長以上職務人員訪華,報請國度經貿委同意。 

(二)約請未建交國度(地域)及敏感國度(地域)人員來訪,報請國度經貿委同意。 

(三)約請本國煙草部分領袖及其他與煙草營業有關的人員來華,由國度煙草專賣局同意。 

(四)約請本國煙草雜志、報紙等消息媒體記者來華停止營業采訪,由國度煙草專賣局會同交際部消息司結合收回約請。 

(五)約請國外煙草行業技術人員及營業人員來訪,由國度煙草專賣局外事辦公室同意。 

(六)國度煙草專賣局各類約請電均以國度煙草專賣局名義收回,約請本國人在中國的勾留時光一次最多不跨越半年。

3、來訪招待 

(一)來華項目一經同意,承辦單元應擔任詳細的組織聯系任務。在制訂招待籌劃過程當中,但凡須要抄送各省、自治區、直轄市人民政府的外事、公安、平安等有關部分的文件,均應簽名"國度煙草專賣局"。 

(二)招待籌劃內容包含:來華團組簡況;來華目標及運動內容;收支境港口、逗留時光及觀賞訪問所在;冷遇規格、招待費用開支情形及留意事項;全程陪伴人員姓名、性別、職務,聯系人姓名及電話;外賓姓名、供職單元、職務、護照號碼等;外賓及代表團在華運動日程支配表。 

(三)以國度煙草專賣局名義組織的主要外事招待運動,由外事辦公室調和聯系招待任務;國度煙草專賣局所屬各單元經同意後招待的來華項目,由各單元詳細承辦招待任務。 

(四)屬于正常的商業來華項目,招待文件由外事辦公室簽訂看法,並由各承辦單元詳細擔任招待任務;各承辦單元的招待情形應向外事辦公室傳遞。如因招待對象等身分,招待任務須要外事辦公室停止調和的,應向外事辦公室供給具體的招待籌劃。外事招待任務要嚴厲依照有關政策劃定解決,賣力組織實行,保持全程陪伴,避免掉密泄密。 

(五)國度煙草專賣局領導會面外賓和加入其他情勢的外事運動,除領導自己提出看法外,均由外事辦公室提出支配看法;如營業單元的外事運動需國度煙草專賣局(總公司)領導加入的,由承辦單元向外事辦公室提出看法,報有關局領導。 

(六)國外及港台記者來訪時,應核實其來訪手續能否齊備。 

(七)對外招待任務停止時,應整頓招待任務總結並報有關局領導、營業主管部分,抄送外事辦公室。

第四章 外事財政治理 

1、國度煙草專賣局外事經費治理分爲二個部門: 

(一)非商業非運營性用彙治理。依據財務部《非商業非運營性用彙治理暫行劃定》,用彙規模包含:自費出國留學、進修人員用彙;向國際組織交納的會費、股金與基金用彙;對外助助、國際救援與捐錢用彙;機關、駐外使領館、事業單元及社會集團在境外設立代表處或做事機構的創辦費和經費用彙;聘任本國專家用彙;因公暫時出國訪問、考核、展覽、進修、培訓、列席國際會議等用彙;境外朝觐用彙;對外宣揚費等用彙及經同意的其它人民幣預算內用彙。以上外彙,按財務部劃定的預算和決算時光按時報批,由外事辦公室擔任按國度各項開支尺度履行。 

(二)外事經費治理,包含;外事招待費;國際組織會費;國際機、車(船)票費;出國團組費   ;制裝費;其他外事費用開支。外事經費的預算和決算,由外事辦公室依據外事運動的範圍和開支情形制訂,報主管財務部分審批後履行。在履行過程當中,既要厲行勤儉,又要兼顧統籌,公道支配。 

2、國度煙草專賣局機關年度出國(境)籌劃之外確因任務須要暫時增派團組(或小我)出國(境),如招待方累贅在國外食宿費用,該團零用、公雜費準繩上不從外事經費中開支。如全體出國(境)費用需由派人單元自理,則可由國度局主管領導特批處理。 

3、各項外事招待費用的開支,應嚴厲依照財務部、交際部《關于招待外賓費用開支尺度和治理方法》〔(92)財外字第278號〕和國務院辦公廳、交際部關于禮賓任務的有關劃定履行。 

4、出國(境)人員在國外時代的各項費用開支,要嚴厲依照財務部、交際部《關于暫時出國(境)人員費用開支尺度   和治理方法的劃定》〔(92)財外字第1100號〕履行。

5、出國練習培訓人員的費用開支,依照《關于出國練習培訓人員費用開支尺度和治理方法的劃定》〔(93)財外字第600號〕履行。   

第五章 外事禮物治理 

1、出國(境)團組依據義務須要,應依照勤儉從簡的準繩,可向招待單元及辦事人員贈予小留念品。 

2、在外事運動中,如對方贈禮而不克不及拒絕的,可以收下,並酌情回贈有留念意義的小禮物。

3、對屢次訪問我國的外賓,包含加入按期商量見面、會議等運動的外賓,可以商對方免贈禮物。如對方保持贈禮,可以向代表團團長及其夫人、主要成員恰當回贈。 

4、在對交際往及公事運動中,嚴禁公開索要或暗示對方贈予禮物,或托言托對方購置物品獲得利益。 

5、在對外公事運動中接收的禮物(禮品、禮金、有價證券)應該妥當處置。禮物價值折合人民幣200元以上的,自接收之日起(在國外接收禮品,從回國之日起),1個月內填寫禮物申報單,報外事辦公室。不滿200元人民幣的物品歸回禮自己或地點單元應用。詳細按以下劃定履行: 

(一)珍貴禮物、黃金、珠寶成品、高等工藝品、有主要汗青價值的禮物,交外事辦公室掛號處置。 

(二)電視機、攝像機、錄相機、組合音響、高級拍照機,交外事辦公室掛號處置。 

(三)食物煙酒、糖果類禮物,可以歸回禮自己或其地點單元處置。 

(四)高級適用物品,鍾表、收錄機、衣料、服裝等,可按國際同類物品市價折半價由回禮人地點單元處置。 

(五)其他珍貴物品和未經同意歸回禮人或許其地點單元應用的物品,應全體交由外事辦公室處置。 

6、外事辦公室對收繳的禮物進計造冊掛號並開收條,妥當保管和實時處置。紀檢、監察部分依照有關劃定擔任對接收禮物和上繳禮物的情形停止監視檢討。 

第六章 罰則 

1、在涉外運動中,有以下背遊記爲之一者,依據情節輕重,分離賜與傳遞批駁、暫停出國(境)、黨紀政紀處罰,直至窮究刑事責任的處置:  

(一)在涉外運動中,其行動在政治上形成卑劣影響,傷害黨和國度好處莊嚴的; 

(二)在國外時代,冒犯地點國度司法、法則、不尊敬地點國、地域宗教風俗形成不良影響的; 

(三)泄漏黨和國度秘密的; 

(四)未經受權而與本國公司殺青協定也許諾,而使我方主動或遭遇喪失的;

(五)在對交際往中,應用權柄停止和介入有償的中介運動,或許請求外商爲本身配頭、後代、親朋供給便利的; 

(六)介入嫖娼、吸毒販毒、賭錢,旁觀黃色錄像,攜帶淫穢影視字畫出境的;

(七)索賄納賄、貪汙偷盜、套彙調用公款的; 

(八)違背禮物上繳有關劃定的。 

2、在外事運動中,違背以下財政軌制者,財政部分不予報銷: 

(一)出國(境)人員在國外時代食宿費和公雜費用跨越國度劃定尺度部門,和私自延伸在國外逗留時光或不按劃定道路出訪而超支的費用。 

(二)因忽視粗心在履行出國(境)義務時形成公款喪失的。 

(三)招待外賓的費用開支跨越尺度的部門。 

(四)出國(境)人員在國外的公雜費開支,應當有付款憑證然則卻以白條情勢報賬的部門 。 

3、對違背護看管理軌制的處置: 

(一)如產生護照遺掉情形,自己應賣力寫出版面檢討,由部分主管領導簽訂看法後交外事辦公室,並告訴發照機關予以刊出,酌情一至三年內停滯爲其解決新護照。 

(二)出國(境)人員無特別緣由未按劃定時光繳還護照、經屢次敦促仍不上繳,由外事辦公室申報發照機關告訴其護照作廢,並在一至三年內停滯爲其解決新護照。 

第七章 附則 

1、本暫行治理方法自下發之日起履行。煙草行業原下發的有關外事任務的劃定如與本暫行治理方法產生抵牾的,按本暫行治理方法履行。 

2、本暫行治理方法實用于國度煙草專賣局機關、直屬企事業單元及各省級煙草專賣局(公司)。 台灣煙草枯燥防黴

3、本暫行治理方法由國度煙草專賣局外事辦公室擔任說明。

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癥結詞:國度煙草專賣局,外事任務暫行治理,任務暫行治理方法

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